Acompanhar o voto para compreender o mandato
Muitas vezes, as decisões tomadas em Brasília parecem distantes da nossa rotina, como se acontecessem em um mundo à parte, cercado de termos técnicos e burocracia. No entanto, é exatamente naquelas votações que se decide a qualidade da educação que nossos filhos receberão, a manutenção ou extinção dos requisitos necessários para a existência plena da vida, a construção de uma sociedade justa, equilibrada e pacífica ou o aprofundamento do abismo que separa seres humanos em classes.
Para trazer mais clareza a esse cenário, o Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP) lança o Quem é Quem no Congresso Nacional — O voto que constrói um Brasil Sustentável e Equilibrado, uma plataforma desenvolvida com o objetivo de traduzir a complexa linguagem do Congresso Nacional e demonstrar o impacto real de suas decisões na vida de cada cidadão.
O ponto de partida deste trabalho foi um compromisso global conhecido como Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), que funciona como uma lista de tarefas que o mundo inteiro assinou. São metas a serem cumpridas até o ano de 2030, para garantir o futuro das gerações que virão.
Essas metas tratam de temas urgentes, como o fim da fome, a melhoria da saúde e o cuidado com a natureza. O que fizemos foi cruzar essas intenções com a prática real: analisamos como deputados e senadores votaram em projetos de lei que afetam diretamente esses objetivos, separando as promessas vazias das ações concretas.
Para garantir que esta análise fosse justa e precisa, nos baseamos em um rigoroso estudo de documentos oficiais e públicos. Esse método permitiu transformar milhares de votos e dados estatísticos em informações simples e transparentes.
Ao longo desta publicação, detalhamos como esse processo foi feito e quais foram os resultados encontrados, revelando que o comportamento de um político na hora de apertar o botão da urna eletrônica nem sempre condiz com o que ele diz em seus discursos ou redes sociais.
Ao tornar transparente quem são os representantes que realmente trabalham pelas metas de progresso e quais áreas fundamentais estão sendo esquecidas, entregamos a você uma ferramenta de poder.
As decisões do Congresso Nacional afetam o trabalho, a saúde, a educação e a vida de cada brasileiro. Saber como cada deputado ou senador votou é uma forma simples e direta de acompanhar o que ele fez com o mandato que recebeu nas urnas.
Esta plataforma é mais um guia para que você, como eleitor e principal interessado no futuro do Brasil, saiba exatamente quem merece a sua confiança. Entender como eles votam é o primeiro passo para que possamos, juntos, cobrar as mudanças que o nosso país precisa.
Por que esta pesquisa é importante?
O voto parlamentar transforma decisões em leis e impacta diretamente a vida da população. É por meio dele que o Brasil cumpre, ou não, seus compromissos com o desenvolvimento sustentável. A plataforma analisa como deputados e senadores têm votado em temas ligados aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), com base em dados públicos e verificáveis. O objetivo é ampliar a transparência e permitir que a sociedade acompanhe, de forma clara, o comportamento de seus representantes.
A pergunta central é simples:
As decisões do Congresso Nacional estão contribuindo para o bem-estar
social, o equilíbrio ambiental e o fortalecimento da democracia?
Agenda 2030 e Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, conhecidos pela sigla ODS, integram a Agenda 2030 das Nações Unidas. A agenda foi aprovada em 2015 e reúne 17 objetivos e 169 metas voltados à promoção do desenvolvimento sustentável em suas dimensões social, econômica e ambiental.
Os ODS resultam de um processo internacional construído ao longo de décadas. Esse percurso inclui o debate sobre desenvolvimento e meio ambiente, a Conferência do Rio de Janeiro de 1992 e a experiência dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio. A Agenda 2030 ampliou esse compromisso e passou a articular pessoas, planeta, prosperidade, paz e parcerias.
O Congresso participa desse esforço ao aprovar leis, definir prioridades orçamentárias, fiscalizar políticas públicas e deliberar sobre direitos. Por isso, as decisões parlamentares podem contribuir para o cumprimento das metas ou criar obstáculos à sua realização.
- Erradicação da pobreza
- Fome zero e agricultura sustentável
- Saúde e bem-estar
- Educação de qualidade
- Igualdade de gênero
- Água potável e saneamento
- Energia limpa e acessível
- Trabalho decente e crescimento econômico
- Indústria, inovação e infraestrutura
- Redução das desigualdades
- Cidades e comunidades sustentáveis
- Consumo e produção responsáveis
- Ação contra a mudança global do clima
- Vida na água
- Vida terrestre
- Paz, justiça e instituições eficazes
- Parcerias e meios de implementação
Nesta edição, a relação com os ODS orienta o recorte editorial e a posição de referência do DIAP. Cada ficha de votação indica os objetivos usados em sua leitura e permite consultar diretamente esta lista.
Três camadas de informação
Conteúdo editorial DIAP
Votações selecionadas, posição considerada alinhada aos ODS, metodologia e textos explicativos.
Dados factuais oficiais
Identificação parlamentar, Casa, partido, UF, fotografia e votos nominais provenientes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Resultados calculados
Contagens, percentuais, notas, médias partidárias e demais agregações obtidas a partir dos dois tipos de informação anteriores.
Como as votações foram escolhidas
A seleção procura reunir decisões capazes de mostrar diferenças de posição dentro do Congresso e de produzir efeitos relevantes para os trabalhadores, a sociedade e o desenvolvimento sustentável.
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01
Importância da matéria
Relevância política, econômica, social ou ambiental e seus possíveis efeitos sobre direitos e políticas públicas.
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02
Registro nominal do voto
Existência de um registro que permita identificar com clareza a posição de cada deputado ou senador.
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03
Grau de disputa
Divergência superior a 20% na votação, de modo a distinguir matérias efetivamente disputadas de decisões consensuais.
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04
Relação com os ODS
Impacto direto ou indireto da matéria sobre a agenda de desenvolvimento sustentável e suas metas.
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05
Clareza do dispositivo votado
Compreensão suficiente do conteúdo submetido à deliberação, sem margem relevante de dúvida sobre o sentido do voto.
Votações consensuais, decisões sem registro nominal e matérias cuja relação com os ODS ou cujo conteúdo votado não estavam suficientemente claros ficaram fora do recorte.
A escolha das matérias e a definição da posição alinhada aos ODS são critérios editoriais do DIAP, aplicados nesta edição do Quem é Quem.
Nem toda votação selecionada recebe uma posição de mérito. O DIAP classifica parte das matérias como matéria informativa: casos em que optou por não indicar posição favorável ou contrária aos trabalhadores, mostrando apenas como cada parlamentar votou, à disposição do conhecimento da população. Isso ocorre, por exemplo, em temas de interesse geral (como reforma política) e em julgamentos políticos (como impeachment, cassação de mandato ou denúncias contra a Presidência). Essas matérias aparecem com o rótulo "Matéria informativa" em vez de uma posição favorável ou contrária.
Do registro nominal à classificação
Cada votação possui uma posição de referência indicada pelo DIAP. Quando o voto nominal coincide com essa posição, o registro recebe 1 ponto e é apresentado como alinhado. Os demais registros recebem 0 ponto e são apresentados como não alinhados.
Voto alinhado
O voto registrado coincide com a posição considerada pelo DIAP mais compatível com os ODS naquela matéria.
Voto não alinhado
O registro não coincide com a posição de referência. A plataforma preserva a forma registrada na base, inclusive abstenção, ausência, obstrução e outras situações.
Essa classificação não cria uma justificativa para o voto e não presume a motivação do parlamentar. Ela apenas compara dois elementos já registrados: o voto nominal e a posição editorial de referência.
Quando a matéria é informativa (sem posição do DIAP), essa comparação não existe: o voto nominal continua sendo mostrado normalmente, mas em vez de "alinhado" ou "não alinhado" o registro aparece com o rótulo "Matéria informativa". Esses registros não entram no cálculo de nenhum indicador desta seção.
Como a nota é calculada
A nota individual vai de 0 a 10. O sistema soma os registros alinhados, divide esse total pela quantidade de votações associadas ao parlamentar na base e multiplica o resultado por 10. O valor final é apresentado com duas casas decimais.
Uma nota 7,50, por exemplo, significa que 75% dos registros daquele parlamentar presentes no recorte coincidiram com as posições de referência do DIAP. Parlamentares podem ter quantidades diferentes de votações consideradas, por isso o total sempre aparece ao lado da nota.
Perfil do parlamentar
Mostra a nota, o total de votações consideradas e o histórico de cada registro. O indicador se refere somente às matérias desta edição.
Ficha da votação
Mostra a posição definida pelo DIAP, o voto nominal de cada parlamentar e o percentual de registros alinhados naquela matéria.
Votações classificadas como matéria informativa não entram nessa conta: para efeito de "votações consideradas", "votos alinhados" e nota, é como se elas não existissem. O voto nominal continua registrado e visível no histórico do parlamentar, mas sem contribuir para nenhum desses números.
Como são apresentados os bens declarados
As páginas dos parlamentares podem apresentar a declaração de bens vinculada à candidatura localizada nos arquivos do Tribunal Superior Eleitoral. O histórico reúne as declarações localizadas nas bases de 2026, 2022, 2018, 2014 e 2010. A versão mais recente localizada aparece em destaque, e o menu permite consultar cada ano e o cargo disputado naquela eleição, inclusive quando o parlamentar mudou de cargo. Os intervalos entre referências não são preenchidos por suposição a partir da duração do mandato.
A correspondência considera a UF e os nomes civil e parlamentar confirmados nas fontes oficiais. Casos sem identificação segura permanecem sinalizados como não localizados, sem associação aproximada ou escolha manual de outra pessoa.
Informação do TSE
Tipo do bem, descrição, valor declarado, candidatura, cargo, partido e ano da eleição são preservados conforme a base eleitoral.
Organização da plataforma
Os itens são reunidos em Financeiros, Imóveis, Societários, Veículos e Outros. Os totais por categoria e o total geral são somas calculadas pela plataforma e não constituem avaliação patrimonial.
A declaração informa a situação apresentada à Justiça Eleitoral na eleição indicada. Ela não representa necessariamente o patrimônio atual do parlamentar.
A versão mais recente localizada aparece em destaque; declarações anteriores disponíveis podem ser consultadas separadamente. A diferença entre duas declarações é nominal, sem correção monetária, e não mede ganho financeiro. Sem itens publicados não significa patrimônio igual a zero. A cobertura histórica é parcial.
A seção Eleições 2026 informa cargo, partido, número e situação do registro datados do TSE. A indicação de candidatura à reeleição, quando derivada, considera o mesmo cargo e exercício no cadastro oficial da Casa, com critério e data explícitos. Não localizar uma candidatura não comprova que ela não existe; renúncia, indeferimento e recurso não são tratados como registro ativo deferido.
Como são apresentadas as bases eleitorais
A página Bases eleitorais e os perfis individuais mostram até 20 municípios com mais votos nominais na eleição concluída mais recente localizada entre 2024, 2022 e 2018. O ano, o cargo, a UF e o turno identificam cada referência; ela pode ser diferente entre parlamentares.
Informação do TSE
Os registros de votação nominal são somados por município, reunindo as zonas eleitorais do primeiro turno. Cada base identifica a fonte e a data de geração do arquivo consultado. O cargo e o partido daquela candidatura podem diferir dos dados do perfil parlamentar.
Organização da consulta
O mapa e os filtros consideram a UF, a Casa e o partido do perfil parlamentar. Os resultados aparecem em ordem alfabética, separados entre Câmara e Senado. Ao abrir um perfil, os municípios são apresentados do maior para o menor número de votos; não há ranking entre parlamentares.
O percentual divide os votos do município pelo total do candidato em todos os municípios, não apenas os 20 maiores. Não mede a proporção dos eleitores locais. A concentração soma a participação dos municípios exibidos; as barras comparam os votos de cada município aos do município mais votado daquele candidato.
Ausência de base localizada não significa zero votos. Suplentes não recebem os votos do titular. A consulta não apresenta uma série histórica de bases eleitorais nem altera a nota DIAP.
Como interpretar os dados dos partidos
As estatísticas de um partido reúnem o histórico dos parlamentares vinculados a ele, considerando todas as votações desses parlamentares presentes nesta seleção do DIAP. Parlamentares que já deixaram o mandato também entram nesse cálculo, pela última filiação partidária conhecida; o perfil de cada um mostra o período do mandato para deixar clara a situação de exercício.
O resultado não representa necessariamente a posição histórica da legenda em cada votação. Quando um parlamentar muda de partido, seu histórico presente no Quem é Quem acompanha sua filiação atual para fins de agrupamento.
Histórico dos parlamentares vinculados
Indicador calculado pelo sistema e apresentado nas páginas dos partidos.
Orientação oficial da bancada
Dado factual apresentado separadamente quando está disponível na fonte legislativa. Não substitui o voto nominal nem altera a posição DIAP.
Matérias informativas (sem posição do DIAP) também não entram nas estatísticas de partido, pelo mesmo motivo do indicador individual: sem uma posição de referência, não há o que comparar como "alinhado" ou "não alinhado" naquela matéria.
Glossário legislativo
- CD
- Câmara dos Deputados. Casa legislativa formada por deputados federais.
- SF
- Senado Federal. Casa legislativa formada por senadores.
- CN
- Congresso Nacional. Instituição formada pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal.
- PEC
- Proposta de Emenda à Constituição. Proposta para modificar o texto constitucional.
- MPV
- Medida Provisória. Também abreviada como MP. Norma editada pelo governo federal que começa a valer imediatamente e precisa ser analisada pelo Congresso.
- PLV
- Projeto de Lei de Conversão. Texto resultante de alterações feitas pelo Congresso Nacional em uma medida provisória.
- PDL
- Projeto de Decreto Legislativo. Proposição destinada a matérias de competência exclusiva do Poder Legislativo.
- PLP
- Projeto de Lei Complementar. Projeto destinado a regulamentar temas para os quais a Constituição exige lei complementar.
- ODS
- Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Conjunto de 17 objetivos da Agenda 2030 das Nações Unidas.
- Abstenção
- O parlamentar participa da deliberação, mas não escolhe Sim ou Não.
- Ausência
- Não há registro de voto do parlamentar naquela decisão.
- Obstrução
- Instrumento regimental utilizado para impedir ou retardar uma votação.